L’evoluzione della PAC, dalla nascita ad oggi:

Dall’anno della sua nascita ad oggi, la PAC ha subito numerose riforme, le più importanti sono sicuramente:

1. Riforma “Mac Sharry” del 1992, con cui vennero abbassati i prezzi garantiti e furono introdotti gli aiuti compensativi al reddito agricolo, proporzionali alla superficie coltivabile o ai capi di bestiame e associati all’obbligo di lasciare a riposo una parte del terreno;
2. “Agenda 2000” con cui fu introdotta la politica di sviluppo rurale.

Furono ridotti ulteriormente i prezzi e l’attenzione alla qualità prese il posto della quantità.

1. Riforma “Fishler” del 2003, considerata una delle riforme più ambiziose. Le novità introdotte più importanti furono: gli aiuti disaccoppiati al volume prodotto al fine di ridurre le distorsioni nella produzione e nel commercio; le regole di condizionalità per i pagamenti unici (secondo criteri ambientali, di sanità pubblica e degli animali); la ridistribuzione dei diritti di pagamento alle aziende; e infine la compatibilità con le regole dell’ Organizzazione Mondiale del commercio.

L’Organizzazione comune dei mercati

L’OCM è un elemento fondamentale della PAC, infatti ne costituisce il suo primo pilastro.

L’OCM serve a regolamentare il mercato delle produzioni agricole e migliorare il tenore di vita della popolazione agricola e la produttività. Essa viene interamente finanziata dal FEAGA, il fondo europeo agricolo di garanzia. La base giuridica vigente è contenuta nei Reg. 1308 e 1306/2013.

Dal giorno della sua formazione ad oggi l’OCM ha subito varie riforme che possono essere riassunte nei punti seguenti:

• In origine esistevano diverse OCM ognuna regolava un comparto produttivo e si basavano principalmente su prezzi garantiti e influenzavano sia il mercato interno con restrizioni alle esportazioni, sia quello esterno con prelievi sulle importazioni.
• 1962: con il Reg. n. 24 vengono definiti i primi elementi per una graduale attuazione dell’OCM vitivinicola (istituzione dell’inventario viticolo, dichiarazioni di raccolta e giacenza di mosti e vini, controllo dell’attività vivaistica, …).
• 1970: con il Reg. n. 816 arriva la prima strutturazione completa dell’OCM, viene introdotto il potenziale produttivo, vengono fissati i principi generali per gli aiuti ai nuovi impianti, le pratiche enologiche consentite e non.
  I Q.P.R.D. (vini di qualità prodotti in regioni determinate) venivano invece regolati dal reg. n. 817 perché considerati indipendenti dai vini comuni.
• 1979: per far fronte al problema delle eccedenze accumulate anche nel settore vitivinicolo venne emanato il reg. n. 337, escludendo gli aiuti ai nuovi impianti e ai reimpianti fino ad arrivare al divieto completo, aiuti allo stoccaggio privato e alla distillazione facoltativa, premi per l’espianto, nuove regole sull’anidride solforosa, sull’acidità e sull’uso di mosto per arricchimento, …
• 1987: non avendo risolto il problema delle eccedenze, si introduce la distillazione obbligatoria oltre quella facoltativa già esistente, e nuove norme per i disciplinari di produzione dei vini V.Q.P.R.D. sempre trattati separatamente;
• 1999: il divario tra domanda ed offerta si era stabilizzato ma bisognava aumentare la competitività contro i nuovi Paese produttori.
  Con il reg. 1493 i vini comuni e i V.Q.P.R.D. vengono finalmente trattati nello stesso regolamento. Vengono introdotti gli aiuti alla riconversione e ristrutturazione dei vigneti allo scopo di rimodernare la viticoltura europea e competere con i Paesi esteri, molto più avanti da questo punto di vista.
• 2007: una serie di riforme porta alla fusione di 21 OCM in una OCM unica, contenuta nel Reg. n. 1234. Tuttavia, il settore vitivinicolo entra a far parte di essa solamente nel 2009;
• 2013: l’OCM unica viene aggiornata con il Reg. 1308, attualmente in vigore.

Vengono introdotte le “autorizzazioni” per i nuovi impianti viticoli, che sostituiscono i vecchi “diritti d’impianto”, nel limite massimo dell’ 1% annuo della superficie vitata nazionale.

• 2017: con il regolamento “omnibus” n. 2393 vengono introdotte alcune modifiche ai quattro regolamenti cardine della PAC. In particolare per il settore vitivinicolo vengono introdotte o modificate delle clausole per il rilascio di autorizzazioni per i nuovi impianti.